Buenos Aires, 27 de agosto de 2015
La Legislatura de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires
sanciona con fuerza de Ley
Artículo 1º.- Créase la Junta de Faltas que
tendrá las competencias y funciones previstas en el Procedimiento de Faltas de
la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Ley 1217). La Junta de Faltas estará
integrada por hasta dos salas de tres miembros cada una que actuarán en forma
colegiada y serán parte del cuerpo de Controladores Administrativos de Control
de Faltas.
Para ser integrante de la Junta de Faltas se requiere el
cumplimiento de los requisitos previstos para ser Controlador/a. Se utilizará el
mismo mecanismo de selección y la duración en el cargo será idéntica a la de los
Controladores/as.
Artículo 2°.- Créase el Cuerpo de Agentes
Fiscales que tendrá las competencias y funciones previstas en el Procedimiento
de Faltas de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (Ley 1217). El Cuerpo de Agentes
Fiscales estará integrado por hasta un máximo de seis (6) Agentes Fiscales de
Faltas.
Para ser Agente Fiscal de Faltas se requiere el cumplimiento de
los requisitos previstos para ser Controlador/a. Se utilizará el mismo mecanismo
de selección y la duración en el cargo será idéntica a la de los
Controladores/as.
Artículo 3°.- Modifícase el artículo 15 del
Anexo de la Ley 1217, el que quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 15.- Constitución de domicilio.
En su primera
presentación el/la presunto/a infractor/a debe constituir domicilio legal en el
ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires, bajo apercibimiento de tenerlo por
constituido en los estrados del/la Controlador/a Administrativo de Faltas
interviniente. Ese domicilio se mantendrá en caso de intervención de la
autoridad de aplicación.
Asimismo, el/la presunto infractor/ra debe aportar
una casilla de correo electrónico a los efectos de las
notificaciones.“.
Artículo 4°.- Modifícase el artículo 13 del
Anexo de la Ley 1217, el que quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 13.- Ámbito de actuación.
La Unidad Administrativa
de Control de Faltas y la Junta de Faltas actúan, en los casos previstos en esta
ley, como instancias administrativas, obligatorias y previas al juzgamiento de
las faltas por parte de la Justicia Penal, Contravencional y de Faltas de la
Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
El Cuerpo de Agentes Fiscales tiene a su
cargo la revisión de las resoluciones dictadas por la Unidad Administrativa de
Control de Faltas en los términos y con las competencias previstas por la
Ley“.
Artículo 5°.- Modifícase el artículo 14 del
Anexo de la Ley 1217, el que quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 14.- Funciones.
Las funciones atenderán a:
1.
El/la Controlador/a Administrativo/a de Faltas decide mediante resolución
fundada, teniendo facultades para:
a. Disponer el archivo administrativo de
las actuaciones por defectos formales en las actas de infracción, por
acreditación de la inexistencia de la falta imputada o por prescripción a pedido
de parte. Si el/la Controlador/a se expidiere sobre la responsabilidad del/la
presunto/a infractor/a, y de la prueba producida surgiere que deben seguirse las
actuaciones contra un tercero, el/la Controlador/a debe efectuar la citación a
este último.
b. Declarar la validez del acta de infracción, calificar la
misma, determinando la sanción aplicable de acuerdo al Régimen de Faltas de la
Ciudad de Buenos Aires.
c. Declarar su incompetencia para llevar adelante el
procedimiento administrativo y remitir las actuaciones a la Justicia Penal,
Contravencional y de Faltas.
d. Disponer el levantamiento de medidas
precautorias dispuestas provisoriamente por la autoridad competente de la
Ciudad, en ejercicio del poder de policía, en tanto compruebe que haya cesado la
causal de la medida.
e. Aplicar las medidas correspondientes del Título
Undécimo del “Código de Tránsito y Transporte de la Ciudad Autónoma de Buenos
Aires“ aprobado por la Ley 2148.
f. Dar intervención a la Junta de Faltas
cuando se cumpla con los requisitos de la presente ley, notificando al presunto
infractor en el término de 48 horas y elevando el legajo en forma inmediata a
dicho órgano.
g. Informar al Cuerpo de Agentes Fiscales cuando la pena máxima
de la falta imputada supere las 30.000 unidades fijas, según lo dispuesto en el
Régimen de Faltas.
2. La Junta de Faltas interviene a pedido de la parte
interesada, cuando la resolución determine una sanción de multa igual o superior
a 6.000 unidades fijas; a pedido del Cuerpo de Agentes Fiscales y/o en los casos
objetivos dispuestos en la presente ley, a saber:
a. Actas de comprobación
cuya pena máxima prevista en el Régimen de Faltas sea igual o superior a 100.000
unidades fijas.
b. Resoluciones definitivas de las Unidades Administrativas
de Control de Faltas que dispongan la confirmación o el levantamiento de medidas
precautorias de clausura.
c. Resoluciones definitivas de las Unidades
Administrativas de Control de Faltas que dispongan pena de clausura.
La Junta
de Faltas sólo tiene intervención en la causa que corresponda, luego que la
Unidad Administrativa de Control de Faltas haya adoptado resolución, siendo sus
facultades:
a. Revisar y resolver sobre las medidas precautorias dispuestas
por la Unidad Administrativa de Control de Faltas.
b. Revisar y resolver
sobre la pena impuesta por la Unidad Administrativa de Control de Faltas,
teniendo la potestad para adecuarla bajo criterio fundado.
c. Disponer el
archivo por defecto formal.
d. Declarar la incompetencia y la remisión a la
Justicia Penal, Contravencional y de Faltas.
e. Ratificar o rectificar,
cuando resulte pertinente, lo relativo a las disposiciones del Título undécimo
del Código de Tránsito y Transporte de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires.
3.
El Cuerpo de Agentes Fiscales tiene las siguientes funciones:
a. Revisar y
evaluar el marco de las actuaciones e instar por legitimidad u oportunidad la
intervención de la Junta de Faltas en los legajos informados por las Unidades
Administrativas de Control de Faltas, cuando superen las 30.000 unidades fijas,
en las que se haya dispuesto el archivo, la condena en suspenso y/o la
sustitución de la pena de multa. El Cuerpo de Agentes Fiscales debe resolver en
un plazo de cinco (5) días desde su recepción. En caso de elevación a la Junta
de Faltas, se debe notificar al presunto infractor“.
Artículo 6°.- Modifícase el artículo 17 del
Anexo de la Ley 1217, el que quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 17.- Recusación. Excusación.
No es admisible la
recusación del/la Controlador/a Administrativo/a de Faltas y de los miembros de
la Junta de Faltas. Sin embargo, éstos deben excusarse cuando concurra a su
respecto alguno de los supuestos contemplados en el artículo 35 de la presente
Ley“.
Artículo 7°.- Modifícase el artículo 18 del
Anexo de la Ley 1217, el que quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 18.- Audiencia.
El/la Controlador/a
Administrativo/a de Faltas celebra una audiencia a efectos de recibir el
descargo del presunto infractor, en forma oral o escrita, y la prueba o
documentación que aporte. De todo lo actuado, se deja constancia en el
expediente.
La Junta de Faltas, para el cumplimiento de su cometido, puede
realizar las audiencias que estime pertinentes, ampliar la prueba y/o resolver
con las actuaciones que tiene a su alcance, teniendo siempre que respetar el
derecho de defensa en su instancia“.
Artículo 8°.- Modifícase el artículo 19 del
Anexo de la Ley 1217, el que quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 19.- Suspensión de la audiencia.
La audiencia sólo
puede suspenderse cuando fuera indispensable recabar documentos, información o
el testimonio de terceras personas. En este caso, el/la Controlador/a
Administrativo/a de Faltas y la Junta de Faltas tienen facultades para efectuar
requerimientos mediante oficio y citaciones notificadas
fehacientemente.“.
Artículo 9°.- Modifícase el artículo 21 del
Anexo de la Ley 1217, el que quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 21.- Resolución.
El/la Controlador/a debe resolver
en el mismo acto de la audiencia del artículo 18. La resolución del/a
Controlador/a debe ser fundada, observando los siguientes requisitos:
a.
Mención del lugar y fecha en la que se dicta.
b. Detalle de los antecedentes
de la causa y, en su caso, enunciación de las pruebas que fundamentan la
resolución. En el supuesto de rechazo de la prueba ofrecida, mención de los
motivos de esta decisión.
c. En caso de descargo, constancia abreviada de su
presentación.
d. Enunciación de los hechos u omisiones que motivaron la
existencia o inexistencia de la infracción o los defectos formales del
acta.
e. En caso de resolución que determine la existencia de la infracción,
cita de las disposiciones legales infringidas, determinación de la sanción
aplicable y de la modalidad de cumplimiento, lo que puede incluir el pago en
cuotas.
f. Transcripción del artículo 24 de esta Ley.
La Junta de Faltas
resuelve con el voto de la mayoría simple de sus miembros. En caso de excusación
de alguno de sus miembros, la Junta quedará integrada con un Controlador/a
elegido por sorteo, del que no puede participar aquél/la que haya adoptado la
resolución en revisión.
La Junta de Faltas debe resolver con los mismos
requisitos que los Controladores/as, en un plazo máximo de cinco (5) días luego
de habilitada su intervención, pudiendo ser prorrogado por cinco (5) días
más.“.
Artículo 10.- Modifícase el artículo 23 del
Anexo de la Ley 1217, el que quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 23.- Ejecución.
Determinada la falta por parte
del/la Controlador/a Administrativo/a de Faltas y/o la Junta de Faltas, el/la
presunto infractor/a debe manifestar, dentro del quinto día de notificado, si
consiente la decisión administrativa. El silencio por parte del/la presunto
infractor/a implica su aceptación de la determinación administrativa. Vencido
dicho plazo, el/la Controlador/a Administrativo/a de Faltas y/o la Junta de
Faltas dispone la ejecución de la sanción impuesta. Cuando se trate de la pena
de multa, el/la presunto infractor/a debe efectuar el pago en los términos
establecidos por el/la Controlador/a Administrativo/a de Faltas y/o la Junta de
Faltas. Si el/la deudor/a no abona dentro de los plazos establecidos, el/la
Controlador/a Administrativo/a de Faltas y/o la Junta de Faltas, emite el
certificado de deuda que habilita el reclamo judicial por la vía ejecutiva, en
los términos de la Ley 189.
Artículo 11.- Modifícase el artículo 24 del
Anexo de la Ley 1217, el que quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 24.- Derechos del infractor/a.
Dentro del plazo
establecido en el artículo anterior el/la presunto infractor/a tiene derecho a
solicitar el pase de las actuaciones para su juzgamiento ante la Justicia Penal,
Contravencional y de Faltas.
Esta presentación debe efectuarse ante el/la
Controlador/a Administrativo/a de Faltas y/o la Junta de Faltas mediante escrito
fundado, el que debe contener bajo pena de inadmisibilidad, las razones por las
cuales no está de acuerdo con lo resuelto por el Controlador/a Administrativo/a
de Faltas y/o la Junta de Faltas.
En dicho escrito fundado y por única vez
solo se podrán plantear las excepciones por:
a) Extinción de la acción; b)
Incompetencia. c) Pago documentado; d) Litispendencia; e) Falta de
legitimación.
En esta oportunidad y también por única vez, el presunto
infractor sólo podrá requerir la producción de la prueba ofrecida al
Controlador/a Administrativo/a de Faltas y/o a la Junta de Faltas y no producida
o expresamente rechazada.-
Es requisito indispensable constituir domicilio
legal en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires y aportar una casilla
de correo electrónico a los efectos de las notificaciones.-
Artículo 12.- Modifícase el artículo 25 del
Anexo de la Ley 1217, el que quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 25.- Elevación de las actuaciones.
Dentro de los
cinco (5) días de solicitado el pase a la Justicia Penal, Contravencional y de
Faltas, el/la Controlador/a Administrativo/a y/o la Junta de Faltas debe remitir
las actuaciones que hubiera labrado, que tienen el valor de antecedente
administrativo, a los efectos del juzgamiento.“.
Artículo 13.- Modifícase el artículo 26 del
Anexo de la Ley 1217, el que quedará redactado de la siguiente forma:
“Artículo 26.- Conclusión de la vía administrativa.
La
resolución del/la Controlador/a Administrativo/a de Faltas concluye la vía
administrativa, con excepción de lo previsto en el artículo 14 parágrafo 2do
donde la conclusión de la vía administrativa se produce con la resolución de la
Junta de Falta.
En el caso de la revisión por parte del Cuerpo de Agentes
Fiscales, la vía administrativa queda concluida pasados los cinco (5) días desde
la recepción del legajo, si éste no fuera elevado a la Junta de Faltas.
No
existen contra las resoluciones citadas recursos en sede
administrativa.“.
Artículo 14.- La autoridad de aplicación de la
presente Ley será la Subsecretaría de Justicia del Ministerio de Justicia y
Seguridad.
Artículo 15.- La autoridad de aplicación
instrumentará los cambios correspondientes en el sistema informático y de
atención al público que requiera la presente ley. Los recursos necesarios para
tales fines serán sufragados a cuenta de las partidas presupuestarias del
ejercicio vigente.
Artículo 16.- Deróguese toda norma que se
oponga a la presente.
CLÁUSULA TRANSITORIA PRIMERA. La Junta de
Faltas será constituida por resolución fundada de la autoridad de aplicación
seleccionando hasta seis (6) de los Controladores concursados con mandato
vigentes. Los designados cesarán en su actuación ante las respectivas Unidades
Administrativas de Control de Faltas, debiendo la autoridad de aplicación
designar a sus reemplazantes. Para la integración definitiva se llamará a
concurso en los mismos términos que el que correspondiere para los
controladores/as.
CLÁUSULA TRANSITORIA SEGUNDA.- La autoridad de
aplicación designará hasta un máximo de seis (6) Agentes Fiscales de Faltas con
idéntico rango jerarquía y escala salarial de un controlador administrativo de
faltas para el cumplimiento de las funciones asignadas a la presente. Para la
integración definitiva se llamará a concurso en los mismos términos que el que
correspondiere para los controladores/as.
CLÁUSULA TRANSITORIA TERCERA.- La autoridad de
aplicación instrumentará la planificación y ejecución de una capacitación a
todos los integrantes de la Dirección General de Infracciones para el
cumplimiento de los nuevos circuitos administrativos dispuestos.
Artículo 17.- Comuníquese, etc.
CRISTIAN RITONDO
CARLOS PÉREZ
LEY N° 5.345
Sanción: 27/08/2015
Promulgación: Decreto N° 291 del 22/09/2015
Publicación: BOCBA N° 4730 del 25/09/2015